سلسلة محاضرات السياسة الاستراتيجية

المحاضرة الثامنة:

ثالثاً: اختيار شكل التحالفات والترابط بين الدول:

1. تعريف الحلف:

هو اتفاق رسمي او معاهدة بين دولتين أو أكثر للتعاون في مجال الاستخدام المشترك لقدراتها العسكرية، او بأي وسيلة أخرى من وسائل التعاون، لغرض تحقيق هدف سياسي مشترك كحماية أعضاء الحلف من قوة أخرى معينة تبدو مهددة للأمن القومي لكل هؤلاء الأعضاء.

وعادة ما نجد ان أعضاء الحلف يتبعون سياسة موحدة في المجالات ذات العلاقة لا سيما السياسة الخارجية، وذلك بهدف بلوغ غايات محددة.

مثال للحلف: حلف الناتو.

2. أشكال أخرى للترابط بين الدول بخلاف الحلف:

أ. نظام الحماية:
يوجد منها نوعان:
حماية اختيارية.

وحماية استعمارية يترتب عليها تنازل الدولة المحمية، سواء بإرادتها، أو رغماً عنها، عن جزء من السيادة القومية لها.
وينحصر دور الدولة الحامية في تنظيم العلاقات الخارجية، والدفاع عن الدولة المحمية.

وقد يكون هناك ستار للحماية الاستعمارية للدول الضعيفة من خلال اتفاقيات الدفاع، بحيث يصبح للدولة الحامية الحق في ابقاء قوات عسكرية ومطارات وموانئ، بحجة تقديم المساعدة العسكرية عند تعرض الدولة المحمية للعدوان.

مثال: اتفاقيات الدفاع الامريكية مع العراق والسعودية.

ب. الاتحاد الفيدرالي:
ويترتب على إقامته بروز كيان جديد لشخصية دولية ذات نظام دستوري، حيث يُعدل في العلاقات الخارجية للدول الأعضاء، ومن ثَم لا يظهر هنا التحالف، وإنما تذوب الدول الأعضاء في دولة واحدة.

مثل الاتحاد الروسي.

ج. منظمة الأمن الجماعي:
تمثل تنظيماً عالمياً للسلام ينضم إليها أي دولة في العالم، وهي لحساب الجماعة الدولية، وتكون محايدة لا تتكتل ضد أحد.

وهنالك ضرورة توفر شروط لبناء هذا النوع من التحالفات وهي:

(1) تخلي الدول عن النظرة بأسلوب المصلحة القومية.
(2) قبول مبدأ عدم قابلية السلام للتجزئة.
(3) القناعة بأنه لا أصدقاء ولا أعداء مسبقاً.
(4) لا توجد أي استعدادات عسكرية مسبقة.
(5) إمكانية التحرك الجماعي لوقف أي عدوان.
(6) تخلي الدول عن القيام بأعمال منفردة دفاعاً عن مصالحها.
(7) تخلي الدول عن سعيها لزيادة قواها.

مثال: حلف الكومنولث، للدول المستقلة ما بعد انهيار الاتحاد السوفيتي ويضم كل من (روسيا، وأرمينيا، وكازاخستان، وقيرغيزستان، وطاجيكستان، وأوزبكستان) والذي تم تشكيله في 15 مايو عام 1992 اذ تم التوقيع على معاهدة الأمن الجماعي (والتي يشار إليها أيضًا باسم ميثاق طشقند أو معاهدة طشقند)
وقعت ثلاث دول من دول ما بعد الاتحاد السوفيتي أيضًا، وهي أذربيجان، وبيلاروسيا، وجورجيا، في العام التالي على المعاهدة، ودخلت المعاهدة حيز التنفيذ في عام 1994.

وافقت ست دول من أصل تسع، جميعها باستثناء أذربيجان، وجورجيا، وأوزبكستان، بعد خمس سنوات على تجديد المعاهدة لمدة خمس سنوات أخرى، وفي عام ٢٠٠٥ عادت أوزبكستان الى الحلف مرة أخرى.

لذلك نجد ان حدث ارسال روسيا لقواتها لقمع التظاهرات في كازاخستان والتي كانت مدعومة من الغرب، انما كان ذلك ضمن اتفاقات ذلك الحلف.

د. التجمعات الدولية الإقليمية:

مثال: الاتحاد الأوربي.
كذلك مجلس التعاون الخليجي.

مميزات التجمع الدولي الإقليمي:

(1) يهدف إلى تحقيق التكامل بين أعضائه في المجالات السياسية والاقتصادية والعسكرية والاجتماعية كافة.

(2) تقوية عنصري التضامن والتوحد، ويميل إلى خلق المؤسسات ذات الاختصاصات لإصدار التشريعات والقرارات.

(3) يعكس تطابقاً وتكاملاً بين مصالح الأعضاء في وجود التجانس القومي أو المذهبي أو السياسي.

هـ. مواثيق عدم الاعتداء:
هي مواثيق ذات طبيعة سلبية، يتعهد أطرافها بالامتناع عن القيام بأي عمل عدواني، وتختلف هذه المواثيق عن الأحلاف بأنها تُبرم بين أعداء محتملين عكس الأحلاف.

3. قد يتخذ التحالف أشكالاً غير رسمية مثل الائتلاف والانحياز:

أ. الائتلاف: وهو تعاون دولتين أو أكثر دون اتفاق رسمي، ويمثل استخدام مشترك للقدرات لتحقيق هدف معين متفق عليه.

مثال: التحالفات المؤقتة لدفع ضرر معين.

ب٠ الانحياز: وهو تشابه سلوك دولتين أو أكثر، نتيجة التنسيق فيما بينها، على الرغم من عدم وجود اتفاق رسمي.

مثال علاقة روسيا والصين.

4. أسباب اتباع سياسات التحالف:

أ. ردع العدو.
ب. السعي إلى زيادة القوة.
ج. حسابات توازن القوى.
د. الهيمنة والسيطرة على المتحالفين.
هـ. حسابات متعلقة بالسياسات الداخلية في الدول المتحالفة.
و. حسابات الهيبة والمكانة الدولية.

5. تصنيف الأحلاف:
   أ. من حيث قانونية علاقة التحالف:
   (1) تحالفات رسمية.
   (2) تحالفات غير رسمية.

ب. من حيث عدد الأعضاء في الحلف:
(1) أحلاف ثنائية.
(2) أحلاف جماعية.

ج. من حيث الهدف من التحالف:
(1) أحلاف دفاعية.
(2) أحلاف هجومية.

د. من حيث مدة سريان التحالف:
(1) أحلاف مؤقتة.
(2) أحلاف دائمة.

هـ. من حيث سرية وعلانية التحالف:
(1) أحلاف علنية.
(2) أحلاف سرية.

و. من حيث درجة التكافؤ للمتحالفين:
(1) أحلاف متكافئة.
(2) أحلاف غير متكافئة.

ز. من حيث توقيت قيام الحلف:
(1) أحلاف وقت السلم.
(2) أحلاف وقت الحرب.

ح. من حيث الجوار الجغرافي:
(1) أحلاف دول متجاورة جغرافياً.
(2) أحلاف دول متباعدة جغرافياً.

ط. من حيث توافق أو تعارض المصالح للحلفاء:
(1) أحلاف تخدم أهدافاً متطابقة.
(2) أحلاف تخدم أهدافاً متكاملة.

ي. من حيث دواعي قيام التحالف:
(1) تحالفات تعزيزية.
(2) تحالفات وقائية.
(3) تحالفات إستراتيجية.
(4) تحالفات تخدم أهداف أيديولوجية.

ك. من حيث محدودية أو عمومية التحالف:
(1) أحلاف ذات أهداف عامة.
(2) أحلاف ذات أهداف محددة.

6. دورة حياة الحلف:
   أ. مرحلة النمو: وتعقب قيام الحلف وتنامي قدراته، في محاولة لاكتساب مزيد من الأعضاء، لتحقيق مكاسب سياسية أو اقتصادية أو عسكرية.

ب. مرحلة التدهور: وتسبق انتهاء التحالف بصورة رسمية، ويحدث انسحاب بعض الدول، أو تراجعها عن الإيفاء بالتزاماتها وانخفاض المشاركة.